Padova, 27 giugno 2017
 

LE AREE FABBRICABILI NELL’IMU:
DEFINIZIONI, PROBLEMATICHE E PERCORSO DI VALUTAZIONE

- PARTECIPAZIONE GRATUITA - RISERVATO ESCLUSIVAMENTE AGLI ENTI LOCALI -

 

RIVOLTO A:
Amministratori, Revisori dei Conti, Segretari Generali, Dirigenti, Funzionari e Operatori Uffici Tributi e Finanziari, Società 100% pubbliche Enti Locali

In collaborazione con
27 GIUGNO 2017
Sala Anziani
Palazzo Moroni
Via VIII Febbraio
PADOVA

CAPIENZA SALA: 100 POSTI

 

Comune
di PADOVA

 

L’attività di controllo degli uffici tributari sulle aree edificabili nasconde molteplici insidie che, spesso, ne rendono difficile il perseguimento. La trasversalità della fattispecie, toccando competenze negli ambiti urbanistici, edilizi, estimativi e fiscali, crea una evidente fragilità nel sistema di controllo che fa emergere lacune nelle diverse competenze. E’ frequente la tensione tra uffici tra chi, ad esempio, vuole far prevalere le ragioni urbanistico/edilizie su quelle fiscali e chi, viceversa, ritiene che le regole fiscali godano di una specialità tale da ampliare il concetto/criterio di edificabilità delle aree. A ciò si associano, poi, le difficoltà legate alla necessità di attribuire alle aree il valore imponibile legato all’andamento del mercato e non a parametri statici come avviene, invece, per i fabbricati. La valutazione dell’area, l’aggiornamento dei valori eventualmente adottati dal comune, nonché l’elaborazione di una corretta motivazione posta a sostegno dell’attività di accertamento sono divenuti ormai elementi imprescindibili.
Il programma si propone di analizzare le diverse criticità fornendo utili elementi per approfondire la tematica in discussione giungendo a definire un percorso finalmente chiaro, ove possibile, per rendere più semplice l’attività di controllo.
Peri suoi contenuti il programma si rivolge non solo ai funzionari degli uffici tributari ma anche ai funzionari degli uffici tecnici.

PROGRAMMA

Ore 9,00
Apertura dei lavori

Saluti
Pietro LO BOSCO (Funzionario Contabile A. S. Settore Risorse Finanziarie e Tributi del Comune di Padova - Componente Giunta Esecutiva A.N.U.T.E.L.)
Francesca BUNIATO (Dirigente Settore Fiscalità, Contenzioso e Supporto Tributario, U.O. Amm.vo Lavori Pubblici del Comune di Verona - Presidente Comitato Regionale A.N.U.T.E.L. per il Veneto)
Carlo SARTORE (Vice Segretario e Dirigente Settore Amministrativo Economico Finanziario del Comune di Castelfranco Veneto (TV) - Componente Consiglio Generale A.N.U.T.E.L.)

Ore 9,30
Inizio della relazione

 

Relatore:
Andrea GIGLIOLI
(Funzionario Tecnico - Servizio Entrate - U.O.C. Gestione Tributi Comunali del Comune di Reggio Emilia - Componente Osservatorio Tecnico e Docente Esclusivo A.N.U.T.E.L.)

LA FATTISPECIE
- rilevanza del concetto di edificabilità “fiscale” rispetto alla edificabilità urbanistico-edilizia fino alle sentenze della Corte di Cassazione e della Corte Costituzionale;
- le nuove forme di pianificazione urbanistica regionale: ipotesi per l'assoggettabilità ad IMU e TASI;
- la delocalizzazione e la cessione dei diritti edificatori;
- la comunicazione della sopraggiunta edificabilità sui terreni;
- l'impossibilità di rimborso per le aree divenute inedificabili;
- i vincoli urbanistici:
    - inedificabilità assoluta e relativa;
    - vincoli conformativi e vincoli espropriativi;
    - la decadenza del vincolo e le aree bianche;
- l'occupazione d'urgenza;
- le agevolazioni previste per i coltivatori diretti e IAP:
    - definizione di coltivatore diretto e imprenditore agricolo professionale ai fini dell'obbligatoria iscrizione alla previdenza agricola;
    - le convenzioni con l'INPS per la fruibilità dei dati;
    - analisi sulla possibile estensione o meno dell'agevolazione alle forme societarie;
    - i coadiuvanti agricoli e i pensionati dell'agricoltura;
    - la conduzione del fondo agricolo;
    - i terreni in comproprietà e la cessione di quote infinitesimali;
    - l'obbligo dichiarativo per godere dei benefici fiscali.
- il rapporto di pertinenza tra aree e fabbricati:
    - le tre forme di pertinenza: urbanistica, catastale e civilistica;
    - gli orientamenti giurisprudenziali sull'argomento;
    - la doppia imposizione;
- le unità catastali fittizie e il loro assoggettamento ad imposta:
    - la distorsione della fattispecie operata dal MEF;
    - le unità collabenti (F/2) ed il loro assoggettamento ad imposta come aree edificabili;
    - le unità in corso di costruzione (F/3) ed il regime d'imposta nel caso di coesistenza con unità immobiliari già ultimate;
    - le altre unità fittizie;
- il passaggio da fabbricato ad area, e viceversa, negli interventi di nuova costruzione e recupero sui fabbricati esistenti, irrilevanza del rilascio del certificato di abitabilità.

IL VALORE DI MERCATO
- gli elementi essenziali di cui all'articolo 5, comma 5, D. Lgs. n. 504/1992 e l’onere motivazionale ai fini dell'attività d'accertamento;
- la dichiarazione ultrattiva;
- le fonti per conoscere il valore di mercato delle aree edificabili;
- la definizione di valore di mercato;
- l’accertamento con adesione;
- l'analisi e l'elaborazione dei dati;
- la potestà regolamentare del Comune per la determinazione dei valori medi di mercato: ipotesi metodologica;
- le motivazioni da riportare negli avvisi di accertamento.
 


Ore 11,30
Coffee Break
Ore 14,30
Chiusura lavori


Al fine di garantire una migliore organizzazione, è preferibile inviare la scheda di prenotazione entro giorno 21 giugno 2017 e comunque nei limiti di capienza della sala.

Non è ammessa la partecipazione di soggetti diversi dall'Ente Locale che prestano la propria attività a supporto del Comune.

ATTESTATO DI PARTECIPAZIONE
A conclusione dei lavori, verrà inviato l'attestato di partecipazione identificato con il relativo numero di protocollo, direttamente sulla email indicata in fase di prenotazione previa compilazione del questionario online obbligatorio.