MASTER BREVE
IN MATERIA DI SOCIETA’ PARTECIPATE DAGLI ENTI LOCALI
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- PARTECIPAZIONE GRATUITA PER GLI ENTI LOCALI ASSOCIATI -
IN REGOLA CON LA QUOTA ASSOCIATIVA
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RIVOLTO A:
Amministratori, Segretari Generali, Dirigenti, Funzionari e Operatori Uffici Tributi e Finanziari, Società 100% pubbliche Enti Locali, Revisori Enti Locali.
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con il Patrocinio

Comune di Desenzano del Garda
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27 - 28 - 29 MARZO 2023
Sala Peler
Palazzo Todeschini
Via Porto Vecchio, 35
DESENZANO DEL GARDA (BS)
Capienza Sala: 111 posti
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PROGRAMMA
Ore 09,00
Apertura dei lavori
Saluti
Claudio GALTIERI (Già Procuratore Generale della Corte dei Conti)
Guido MALINVERNO (Sindaco del Comune di Desenzano del Garda)
Stefano MEDIOLI (Vicesindaco del Comune di Desenzano del Garda)
Loretta BETTARI (Dirigente Servizi Finanziari del Comune di Desenzano del Garda)
Giuseppe VIT (Componente Giunta Esecutiva A.N.U.T.E.L.)
I° GIORNATA - LUNEDI' 27 MARZO
ORE 09.00 - 10.00
Relatore:
Vera PARISIO (Professoressa Ordinaria di Diritto Amministrativo dell’Università di Brescia)
Le società pubbliche nel nuovo sistema dei servizi pubblici locali
ORE 10.00 - 13.00
Le società partecipate degli Enti locali
L’evoluzione della normativa: dalla legge n. 142 del 1990 al T.U. 175 del 2016. La riforma dei servizi pubblici locali di rilevanza economica con d.lgs. n. 201/2022.
La partecipazione di privati al capitale sociale: ammissibilità e limiti
La società holding e le partecipate di secondo e terzo livello
Le società a controllo pubblico: l’art. 2 del TUSP e l’art. 2359 Cod. civ.
Le società pluripartecipate: necessità di accordi tra enti soci
Produzione di servizi di interesse generale, realizzazione di opere pubbliche, servizi di committenza
L’autoproduzione di beni e servizi nell’art. 4 del TUSP
Le società “in house” e il controllo analogo, alla luce dei principi fissati con d.lgs. n. 201/2022.
ORE 14.00 - 17.00
Relatore:
Adelisa CORSETTI (Consigliere - Magistrato della Corte dei Conti)
L’Ente Locale e le sue partecipate
La partecipazione dell’ente ad associazioni e le fondazioni
La costituzione di nuove società e l’acquisto di partecipazioni in società costituite. I nuovi controlli ai sensi dell’art. 5 del TUSP.
I piani di razionalizzazione periodici, la revisione ordinaria e gli obblighi di dismissione
Omessa ricognizione delle partecipazioni societarie: ipotesi di responsabilità sanzionatoria
Modalità di gestione dei servizi pubblici: i servizi a condizioni di mercato e il contratto di servizio. Vigilanza e verifiche periodiche sul rapporto contrattuale. Trasparenza del contratto di servizio.
Le criticità nella casistica delle società partecipate: società finanziarie, holding, società c.d. strumentali (che non gestiscono servizi pubblici)
Le società pubbliche nel PPP e problematiche applicative
Le responsabilità civili e contabili negli enti partecipanti e nelle società partecipate
II° GIORNATA - MARTEDI' 28 MARZO
ORE 09.00 - 13.00
Relatore:
Luciano CIMBOLINI (Dirigente IGESIFIP – Ragioneria Generale dello Stato – Docente A.N.U.T.E.L)
I rapporti finanziari tra la società e gli enti proprietari delle partecipazioni.
Contributi in conto capitale e contributi in conto esercizio
L’insolvenza della società e le sue ricadute sull’equilibrio di bilancio dell’Ente socio
Gli accantonamenti nel bilancio dell’ente socio per perdite delle società partecipate;
La riconciliazione dei debiti e dei crediti reciproci
Il rapporto tra obbligo di accantonamento e divieto di soccorso finanziario;
Il bilancio consolidato e la sua reale significatività
14.00 - 17.00
La gestione del personale delle società partecipate
Le modalità di reclutamento del personale
I limiti di derivazione pubblicistica nella gestione del personale
La determinazione ed i limiti al costo del personale e i vincoli di finanza pubblica
Il ruolo dell’amministrazione controllante
La mobilità tra società partecipate
Il passaggio dei dipendenti dell’Ente nella società e viceversa, il riassorbimento in caso di reinternalizzazione del servizio o la ricollocazione
III° GIORNATA - MERCOLEDI' 29 MARZO
ORE 09.00 - 13.00
Relatore:
Stefano POZZOLI (Professore Ordinario, Università Parthenope - Componente Comitato Scientifico e Docente A.N.U.T.E.L.)
La legge sulla concorrenza ed il decreto di riordino sui servizi pubblici locali
PNRR e servizi pubblici locali
La modifica dell’art. 5 del TUSP
Il decreto di riordino. Aspetti chiave
Le forme di gestione
L’in house, i parametri guida, la relazione in materia
La governance della società partecipata tra TUEL e Codice civile e l’ibridazione del diritto
Attività di indirizzo e direttive dell’Ente. I patti parasociali
Il limite al numero dei componenti degli organi sociali
La nomina degli amministratori, i requisiti e il regime delle incompatibilità
I rapporti tra l’Ente proprietario delle quote e gli amministratori
La funzione di controllo: collegio sindacale, consiglio di sorveglianza, comitato per il controllo sulla gestione.
ORE 14.00 - 17.00
Relatore:
Umberto REALFONZO (Già Componente del Consiglio di Stato e Presidente TAR Abruzzo - Componente del Comitato Scientifico e Docente A.N.U.T.E.L.)
L’attività contrattuale delle società partecipate nella Bozza del Nuovo Codice
L’attività contrattuale con l’Ente partecipante nella Bozza del Nuovo Codice
La bozza di linee-guida ANAC del 2021 sull’affidamento “in house” e il parere del Consiglio di Stato
L’attività “extra moenia” della società partecipata e i limiti quantitativi
Gli appalti soprasoglia e appalti sottosoglia delle società partecipate e delle società soggette al regime comunitario
La congruità dell’offerta economica.
Al fine di garantire una migliore organizzazione, è preferibile inviare la scheda di prenotazione entro giorno 20 marzo 2023 e comunque nei limiti di capienza della sala.
PRENOTAZIONE ALBERGHIERA
CAMERA SINGOLA (con prima colazione) € 55,00
CAMERA DUS (con prima colazione) € 70,00
CAMERA DOPPIA (con prima colazione) € 95,00
PARCHEGGIO e INTERNET WI-FI in tutto l'hotel gratuito.
(N.B.: il pagamento dovrà essere effettuato all'albergo che rilascerà regolare
fattura).
I partecipanti potranno farsi accompagnare da altre persone, provvedendo al pagamento
direttamente presso l'Hotel ai medesimi costi.
PRENOTAZIONE ALBERGHIERA DA EFFETTUARSI A:
Hotel Europa
Lungolago Cesare Battisti, 71
25015 Desenzano del Garda BS
Tel. 030-9142333
email: info@desenzanohoteleuropa.com
ATTESTATO DI PARTECIPAZIONE
A conclusione dei lavori verrà inviato l'attestato di partecipazione, identificato con il relativo numero di protocollo, direttamente sulla email indicata in fase di prenotazione.